Varierande skydd mot bedrägerier kopplade till EU:s återhämtningsfond på 650 miljarder euro

Pressmeddelande

Luxemburg den 11 februari 2026

Varierande skydd mot bedrägerier kopplade till EU:s återhämtningsfond på 650 miljarder euro

EU:s ram för bedrägeribekämpning avseende medel till återhämtningen efter pandemin har förbättrats över tid men vissa systembrister kvarstår.
Uppgifterna om fall av misstänkta bedrägerier är ofullständiga.
EU:s budget har inte tillräckligt skydd och det kan hända att felaktigt använda pengar inte återkrävs.

EU:s återhämtningsfond på 650 miljarder euro – faciliteten för återhämtning och resiliens – fortsätter att uppvisa flera brister när det gäller att upptäcka, rapportera och åtgärda bedrägerier, enligt en ny rapport från Europeiska revisionsrätten. EU-länderna är också skyldiga att återkräva pengar som slutmottagarna har använt felaktigt, men de behöver inte betala tillbaka dem till EU:s budget. Det betyder att EU:s finanser inte är så skyddade som de skulle kunna vara.

Faciliteten för återhämtning och resiliens inrättades i februari 2021 som ett engångsinstrument som skulle hjälpa EU-länderna att återhämta sig efter covid-19-pandemin och bygga upp resilienta ekonomier. EU och medlemsländerna ansvarar tillsammans för att bekämpa bedrägerier som riktar sig mot EU:s ekonomiska intressen. Kommissionen måste få tillräckliga garantier från de nationella myndigheterna för att deras system för att förebygga, upptäcka och åtgärda bedrägerier är ändamålsenliga.

”EU och medlemsländerna borde ha inrättat bättre system för bedrägeribekämpning med tanke på återhämtningsfondens storlek, den nya finansieringsmekanismen och den skada för anseendet som bedrägerier medför,” säger Katarína Kaszasová, den ledamot av revisionsrätten som ledde revisionen. ”EU är fortfarande utsatt för bedrägerier kopplade till faciliteten på grund av luckor i reglerna för återkrav, ofullständiga uppgifter om bedrägerierna och problem med rapporteringen.”

EU:s revisorer konstaterade att EU:s höga krav på medlemsländernas system för bedrägeribekämpning, såsom de fastställs i förordningen om faciliteten, inte var tillräckligt utförliga. Kommissionen vidtog därför åtgärder för att skärpa kraven genom bilaterala finansieringsöverenskommelser, men det var fortfarande inte tillräckligt tydligt vad kontrollerna skulle omfatta och när de skulle göras. Även om kontrollerna av de nationella systemen kan bidra till förbättringar var kommissionen inte tillräckligt grundlig när det gällde faciliteten. Till exempel täckte kommissionen inte fullt ut ansvarsområdena för alla nationella myndigheter som arbetar med faciliteten. I tio länder slutförde kommissionen sina kontroller först efter den första omgången utbetalningar, när den ännu inte hade tillräckliga bevis för att de nationella systemen för bedrägeribekämpning var ändamålsenliga.

EU-länderna vidtog åtgärder för att förebygga bedrägerier riktade mot finansiering från faciliteten men dessa åtgärder vidtogs ofta inte i tid. Situationen förvärrades av brister när det gällde att upptäcka bedrägerier. Till exempel underutnyttjade många länder möjligheten till datautvinning och dataanalys, vilket – tillsammans med kontroller och visselblåsning – är centrala delar i arbetet med att upptäcka bedrägerier.

Ofullständiga uppgifter om bedrägerier kopplade till faciliteten gör det svårt för kommissionen att rikta sina egna åtgärder för bedrägeribekämpning på lämpligt sätt, till exempel korrigerande åtgärder, och att övervaka vad som görs i EU-länderna. Det finns inga standardregler för hur fall av misstänkta bedrägerier som kan påverka EU:s finanser ska rapporteras till kommissionen. Det har medfört att medlemsländerna använder olika kriterier för att avgöra vad som utmärker denna typ av bedrägerier, med följden att alla inte rapporterar på samma sätt. Därför går det inte att exakt uppskatta hur omfattande bedrägerier kopplade till faciliteten är.

Till skillnad från i andra EU-program är EU-länderna inte skyldiga att återbetala belopp som de har återkrävt från bedragare till EU:s budget. Det enda undantaget är när kommissionen anser att deras återkrav är otillräckliga och då inleder egna förfaranden. Men efter det att faciliteten har löpt ut senare i år är det inte säkert att kommissionen kan göra det eftersom det nuvarande systemet för EU-ländernas rapportering om bedrägerier kopplade till faciliteten och återkrav också kommer att upphöra. Detta är oroande eftersom de största investeringarna i EU-länderna är planerade till de sista månaderna av facilitetens löptid, vilket betyder att de flesta av korrigeringarna kan göras först efter det datumet.

Bakgrundsinformation

Bedrägerier som påverkar EU:s ekonomiska intressen definieras som varje uppsåtlig handling som leder till att medel från EU:s budget eller från budgetar som förvaltas för EU:s räkning otillbörligen uppbärs eller innehålls. Nationella myndigheter och privatpersoner har tillgång till olika kanaler där de kan rapportera om bedrägerier kopplade till faciliteten, bland annat kommissionen, Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) och Europeiska åklagarmyndigheten (Eppo). I sin årsrapport för 2024, som offentliggjordes i mars 2025, rapporterade Eppo att sedan faciliteten inrättades hade den utrett 307 bedrägerifall kopplade till faciliteten. I juli 2025 gav kommissionen ut en vitbok där den meddelade att den skulle göra en översyn av EU:s struktur för bedrägeribekämpning.

Revisorerna bedömde ändamålsenligheten hos de system för bedrägeribekämpning som inrättats för faciliteten vid kommissionen och i fyra länder – Danmark, Spanien, Italien och Rumänien. De lämnar flera rekommendationer till kommissionen som är relevanta för faciliteten och liknande framtida program där utbetalningarna inte är kopplade till de faktiska kostnaderna. De uppmanar kommissionen att skärpa sina kontroller av de nationella systemen för bedrägeribekämpning med koppling till faciliteten, öka effekten av korrigerande åtgärder och fastställa minimikrav på bedrägeribekämpning för EU-länderna i framtida program av samma typ som faciliteten.

Särskild rapport 06/2026 Bedrägeribekämpning inom faciliteten för återhämtning och resiliens: ett pågående arbete finns på revisionsrättens webbplats, tillsammans med ett faktablad med de viktigaste granskningsresultaten.

Contact:

ECA press office: press@eca.europa.eu