Europäischer Rechnungshof - European Court of Auditors
Genopretningsmilliarderne kunne have gjort mere for EU's virksomheder
- Bild-Infos
- Download
Pressemeddelelse
Luxembourg, den 27. oktober 2025
Genopretningsmilliarderne kunne have gjort mere for EU's virksomheder
- 109 milliarder euro blev afsat til at forbedre Europas erhvervsklima og fremme oprettelse, udvikling og drift af virksomheder i EU-lande
- Næsten halvdelen af de erhvervsudfordringer, som Rådet har påpeget i forbindelse med det europæiske semester, er ikke blevet adresseret
- EU-revisorerne konstaterede, at kun en tredjedel af de gennemførte erhvervsreformer har givet væsentlige resultater
EU-landene modtog penge fra EU's genopretnings- og resiliensfacilitet til at afhjælpe erhvervsklimaproblemer. Problemerne er dog kun delvis blevet løst af de reformer og investeringer, som de forpligtede sig til at gennemføre. Det siger Den Europæiske Revisionsret i en ny beretning. Nogle af reformerne er begyndt at skabe forbedringer, men de fleste er forsinkede, og kun en lille del af de gennemførte reformer har givet væsentlige resultater.
For at afbøde de økonomiske konsekvenser af covid‑19-pandemien og fremme en bæredygtig økonomisk genopretning oprettede EU i 2021 genopretnings- og resiliensfaciliteten på 650 milliarder euro. For at få del i pengene skulle EU-landene love at gennemføre investeringer og reformer inden for vigtige sektorer. Deres tiltag skulle adressere alle eller en betydelig del af de strukturelle udfordringer, der var identificeret i EU's landespecifikke henstillinger fra 2019 og 2020, bl.a. vedrørende erhvervsklima.
"EU har brugt genopretningspengene som gulerod for at få EU-landene til at gennemføre vigtige erhvervsklimareformer, men generelt mangler der resultater," siger Ivana Maletić, som er det medlem af Revisionsretten, der er ansvarligt for revisionen. "Genopretnings- og resiliensfaciliteten kan gøre det lettere at drive virksomhed, men man har endnu ikke udnyttet dette potentiale fuldt ud."
I de to år før pandemien udstedte EU 82 henstillinger til medlemsstaterne om at forbedre erhvervsklimaet, bl.a. ved at fremme private investeringer, forbedre adgangen til finansiering, forenkle skattesystemerne og lette den reguleringsmæssige byrde. I deres nationale genopretningsplaner inkluderede medlemsstaterne i alt 157 reformer og 254 investeringer knyttet til henstillingerne. Disse foranstaltninger under genopretnings- og resiliensfaciliteten har samlede omkostninger på ca. 109 milliarder euro - hovedparten til investeringerne.
Medlemsstaterne adresserede ca. en fjerdedel af henstillingerne ved hjælp af reformer og investeringer, men ingen af henstillingerne blev gennemført fuldt ud. Ca. halvdelen blev ikke adresseret eller kun adresseret i marginalt omfang. Mange strukturelle problemer er derfor ikke blevet tacklet. F.eks. er der slet ikke gjort noget ved 7 % af henstillingerne. Revisorerne konkluderede for nylig, at ca. en tredjedel af EU's henstillinger om arbejdsmarkedsreformer heller ikke er blevet adresseret under genopretnings- og resiliensfaciliteten. Revisionerne viser, at det ikke er lykkedes at opfylde et af hovedmålene for faciliteten: at adressere alle eller en betydelig del af de udfordringer, der er identificeret i henstillingerne.
De fleste af reformerne i de fire lande, som revisorerne besøgte, var forsinkede. Over en fjerdedel var ikke afsluttet i april 2025, da revisionen sluttede. Da alle foranstaltninger under genopretnings- og resiliensfaciliteten skal være afsluttet inden udgangen af august 2026, udgør yderligere forsinkelser en risiko med hensyn til deres afslutning og dermed opnåelsen af resultater. De gennemførte reformer i medlemsstaterne, som revisorerne undersøgte, leverede generelt det forventede output i form af f.eks. ny lovgivning. Der kan dog gå flere år, før lovændringer kan føles i praksis. Kun en tredjedel af de afsluttede reformer har givet væsentlige resultater på nuværende tidspunkt, og selv disse reformers effekt kan reduceres af begrænsede tidsrammer, af en svag forbindelse til de pågældende politikområder eller af risikoen for omgørelse. Revisorerne vurderede, om genopretnings- og resiliensfacilitetens erhvervsklimatiltag har indvirket på medlemsstaternes adressering af deres henstillinger, men beskriver et blandet billede: Kun i halvdelen af de undersøgte tilfælde har tiltagene bidraget til fremskridt. Revisorerne bemærker, at fremskridtene med at gennemføre henstillingerne ved hjælp af foranstaltninger under faciliteten stadig er langsomme på dette område, selv om de er bedre end på arbejdsmarkedsområdet.
Baggrundsoplysninger
De nedlukninger og foranstaltninger vedrørende fysisk afstand, der i EU blev indført som reaktion på pandemien, skabte i høj grad forstyrrelser for virksomheder og handel. Forstyrrelserne havde en kortsigtet virkning, hovedsagelig i 2020, og blev efterfulgt af et opsving i den økonomiske aktivitet i 2021. Genopretnings- og resiliensfaciliteten er stadig under gennemførelse, men hovedparten af erhvervsklimareformerne i medlemsstaternes genopretnings- og resiliensplaner er endnu ikke afsluttet. I forbindelse med den årlige samordning af medlemsstaternes økonomiske politikker (kaldet det europæiske semester) udsteder Rådet landespecifikke henstillinger, hvor det anmoder landene om at tackle de identificerede udfordringer. I henhold til forordningen om genopretnings- og resiliensfaciliteten skal de nationale genopretningsplaner adressere alle eller en betydelig del af disse udfordringer.
Ved deres revision vurderede revisorerne, om genopretnings- og resiliensfacilitetens erhvervsklimareformer bidrog til at tackle de udfordringer, der var identificeret i de landespecifikke henstillinger til medlemsstaterne, og om gennemførelsen af reformerne har ført til opfyldelse af de tilsigtede mål i Bulgarien, Spanien, Cypern og Østrig.
Særberetning 21/2025 "Genopretnings- og resiliensfacilitetens støtte til bedre erhvervsklima - Støtten adresserer kun delvis de landespecifikke henstillinger, men nogle af dens første resultater bidrog til deres gennemførelse" kan fås på Revisionsrettens websted sammen med en oversigt på én side over de vigtigste fakta og revisionsresultater. Alle Revisionsrettens publikationer om genopretnings- og resiliensfaciliteten kan findes her.
Pressekontakt
Revisionsrettens pressekontor: press@eca.europa.eu
Damijan Fišer: (+352) 621 552 224