Europäischer Rechnungshof - European Court of Auditors
Милиардите евро, отпуснати за възстановяване от COVID пандемията, не са подпомогнали достатъчно ефективно предприятията в ЕС
- Bild-Infos
- Download
Съобщение за пресата
Люксембург, 27 октомври 2025 г.
Милиардите евро, отпуснати за възстановяване от COVID пандемията, не са подпомогнали достатъчно ефективно предприятията в ЕС
- Отпуснати са средства в размер на 109 млрд. евро за подобряване на бизнес средата в Европа и за създаването, развитието и функционирането на предприятията в държавите от ЕС
- Недостатъчно мерки са предприети по почти половината от предизвикателствата, свързани с бизнес средата, установени в рамките на европейския семестър
- Одиторите на ЕС констатираха, че значителни резултати са постигнати при едва една трета от приключените реформи, свързани с бизнес средата
Държавите от ЕС са осъществили договорените реформи и инвестиции, за които са получили финансиране от Механизма на ЕС за възстановяване и устойчивост (МВУ), но те са допринесли само частично за преодоляването на проблемите, свързани с бизнес средата. Това се заключава в нов доклад на Европейската сметна палата (ЕСП). Въпреки че някои реформи първоначално са довели до подобрения, повечето от тях се изпълняват със закъснение и само малка част от завършените досега реформи са постигнали значителни резултати.
През 2021 г., с цел да се смекчат икономическите последици от пандемията от COVID‑19 и да се насърчи устойчивото икономическо възстановяване, ЕС създаде МВУ, като предостави финансиране в размер на 650 млрд. евро. За да получат средства по този инструмент, държавите от ЕС трябваше да извършат набор от инвестиции и реформи в ключови области. Тези мерки трябваше да отговорят на всички или на голяма част от структурните предизвикателства, установени в специфичните за всяка държава препоръки (СДП), отправени от ЕС през 2019 г. и 2020 г., които се отнасят до бизнес средата.
„ЕС използва средствата за възстановяване от пандемията като мотивация за държавите от ЕС, за да ги стимулира да предприемат важни реформи за подобряване на бизнес средата, но очакваните резултати до голяма степен все още не са постигнати“, заяви г-жа Ивана Малетич, членът на ЕСП, който ръководи одита. „МВУ би могъл да спомогне за улесняване на бизнеса, но неговият потенциал не е напълно оползотворен.“
През двете години, предшестващи пандемията, ЕС е отправил 82 препоръки към държавите членки за подобряване на бизнес средата, като например насърчаване на частните инвестиции, подобряване на достъпа до финансиране, опростяване на данъчните системи и намаляване на нормативната тежест. Впоследствие държавите членки са включили в своите национални планове за възстановяване и устойчивост 157 реформи и 254 инвестиции, свързани с тези препоръки. Прогнозните разходи за тези мерки по МВУ — главно за инвестиции — възлизат на около 109 млрд. евро.
Въпреки че държавите членки са обхванали в значителна степен около една четвърт от препоръките чрез реформи и инвестиции, нито една препоръка не е обхваната изцяло. Освен това около половината от препоръките са взети предвид само в незначителна степен или изобщо не са взети предвид, поради което някои структурни проблеми остават нерешени. Например 7 % от препоръките са извън обхвата на мерките. Неотдавна одиторите заключиха, че около една трета от препоръките относно реформите на пазара на труда не са били отразени чрез нито една реформа в рамките на МВУ. Като се имат предвид резултатите от извършените два одита, една от основните цели на МВУ — да се преодолеят всички или значителна част от предизвикателствата, посочени в препоръките — остава неизпълнена.
По-голямата част от реформите в четирите посетени държави се изпълняват със закъснение и над една четвърт не бяха завършени до април 2025 г., когато приключи одитът на ЕСП. Тъй като мерките трябва да бъдат завършени до края на август 2026 г., евентуални по-нататъшни закъснения създават рискове за изпълнението им и за постигането на резултати. Реформите, осъществени в одитираните държави членки, като цяло са довели до очакваните резултати, като например приемане на определено законодателство. Може да са необходими обаче месеци или години, за да се проявят в действителност последиците от дадена законодателна промяна. На практика едва около една трета от завършените реформи са постигнали значителни резултати на този етап и дори и в този случай ефектът от тях може да бъде намален поради ограничения срок или обхват на мерките, както и слабата им връзка с тази област на политика и риска от отмяна на вече изпълнени мерки. Приносът на мерките по МВУ, свързани с бизнес средата, за напредъка на държавите в изпълнението на препоръките не е еднозначен, тъй като те са допринесли за постигането на подобрение само в половината от проверените от ЕСП случаи. Одиторите отбелязват, че напредъкът в изпълнението на препоръките, постигнат с помощта на мерките по МВУ, все още е бавен, макар и по-голям, отколкото в областта на пазара на труда.
Обща информация
Ограничителните мерки и мерките за социално дистанциране, наложени в ЕС в отговор на пандемията от COVID‑19, сериозно нарушиха бизнеса и търговията. Тези смущения оказаха краткосрочно въздействие, главно през 2020 г., и бяха последвани от възстановяване на икономическата активност през 2021 г. Изпълнението на МВУ все още не е завършено и по-голямата част от реформите в областта на бизнес средата, включени в плановете на държавите, все още не са приключени. Като част от годишната координация на икономическите политики на държавите членки (известна като „европейски семестър“) Съветът на ЕС приема специфични за всяка държава препоръки и призовава държавите да предприемат мерки за преодоляване на установените предизвикателства. В съответствие с Регламента за МВУ националните планове за възстановяване и устойчивост следва да допринасят за преодоляването на всички предизвикателства или на значителна част от тях.
Одиторите провериха дали реформите по МВУ, свързани с бизнес средата, успешно са отговорили на предизвикателствата, установени в специфичните за всяка държава препоръки, и разгледаха дали изпълнението на реформите е постигнало планираните цели в България, Испания, Кипър и Австрия.
Специален доклад 21/2025 „Финансова подкрепа от МВУ за подобряване на бизнес средата — частично отразяване на специфичните за всяка държава препоръки в мерките по МВУ, но някои първоначални резултати допринасят за напредъка в изпълнението им“ е публикуван на уебсайта на ЕСП, заедно с кратко резюме на основните факти и констатации. Всички публикации на ЕСП относно МВУ могат да бъдат разгледани тук.
Contact:
ECA press office: press@eca.europa.eu