Europäischer Rechnungshof - European Court of Auditors
Podvody v 650-miliardovom covidovom fonde EÚ: ochrana má slabé miesta
- Bild-Infos
- Download
Tlačová správa
Luxemburg 11. februára 2026
Podvody v 650-miliardovom covidovom fonde EÚ: ochrana má slabé miesta
- Rámec EÚ pre boj proti podvodom v súvislosti s financovaním obnovy po pandémii sa časom zlepšil, no niektoré systémové nedostatky pretrvávajú
- Údaje o prípadoch podozrenia z podvodu sú neúplné
- Rozpočet EÚ nie je dostatočne chránený a je možné, že peniaze vynaložené podvodným spôsobom sa nevrátia
Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti (RRF), fond EÚ na obnovu po pandémii covidu-19 vo výške 650 miliárd eur, podľa novej správy Európskeho dvora audítorov (EDA) stále vykazuje viaceré nedostatky v odhaľovaní, oznamovaní a náprave podvodov. Navyše hoci sú krajiny EÚ povinné vymáhať peniaze, ktoré koneční príjemcovia vynaložili podvodným spôsobom, nemusia ich vrátiť do rozpočtu EÚ. V dôsledku toho sú financie EÚ chránené v menšej miere, ako by mohli byť.
RRF bol zriadený vo februári 2021 ako jednorazový nástroj na pomoc krajinám EÚ zotaviť sa z pandémie covidu-19 a vybudovať odolné ekonomiky. Komisia a členské štáty nesú spoločnú zodpovednosť za boj proti podvodom poškodzujúcim finančné záujmy EÚ. Vnútroštátne orgány musia výkonnej moci EÚ poskytnúť záruky o účinnosti systémov predchádzania podvodom, ich odhaľovania a nápravy.
„Vzhľadom na veľkosť fondu obnovy, jeho nový mechanizmus financovania a riziko poškodenia dobrého mena v dôsledku podvodov mala EÚ a jej členské štáty zaviesť účinnejšie systémy boja proti podvodom,“ uviedla Katarína Kaszasová, členka EDA, ktorá tento audit viedla. „EÚ je naďalej vystavená podvodom v mechanizme z dôvodu nedostatkov v pravidlách vymáhania, neúplných údajov o podvodoch a problémov vo vykazovaní.“
Audítori zistili, že špecifikácie EÚ na vysokej úrovni pre systémy členských štátov na boj proti podvodom stanovené v nariadení o RRF neboli dostatočne podrobné. Komisia následne prijala kroky na posilnenie požiadaviek prostredníctvom dvojstranných dohôd o financovaní, ale stále sa dostatočne jasne nevyjadrila k povahe vnútroštátnych overovaní v oblasti boja proti podvodom. Hoci jej kontroly vnútroštátnych systémov môžu pomôcť dosiahnuť zlepšenia, v prípade RRF Komisia nebola dosť dôsledná. Nekontrolovala napríklad v plnej miere povinnosti všetkých vnútroštátnych orgánov pre RRF. Okrem toho v desiatich krajinách Komisia dokončila svoje kontroly až po prvom kole platieb, keď stále nemala dostatočné dôkazy o tom, že vnútroštátne systémy boja proti podvodom boli účinné.
Krajiny EÚ prijali opatrenia na predchádzanie podvodom súvisiacim s financovaním z RRF, no často neskoro. Situáciu ešte zhoršili nedostatky v odhaľovaní podvodov. Mnohé krajiny napríklad nedostatočne využívali potenciál hĺbkovej analýzy údajov a analytiky, ktoré sú spolu s kontrolami a oznamovaním protispoločenskej činnosti kľúčové pri odhaľovaní podvodov.
Neúplné údaje o podvodoch v RRF sťažujú Komisii správne zameranie vlastných opatrení na boj proti podvodom, ako sú nápravné opatrenia a monitorovanie aktivít krajín EÚ v tejto oblasti. Na informovanie Komisie o prípadoch podozrenia z podvodu, ktoré môžu mať vplyv na financie EÚ, neexistujú štandardné pravidlá. Z tohto dôvodu členské štáty uplatňujú rôzne kritériá na určenie toho, čo predstavuje tento druh podvodu, takže nie všetky oznamujú podozrenia z podvodu rovnakým spôsobom. Rozsah podvodov v RRF sa preto nedá presne odhadnúť.
Na rozdiel od iných programov EÚ, pri RRF krajiny EÚ nie sú povinné vrátiť do rozpočtu EÚ sumy, ktoré získajú späť od podvodníkov. Jedinou výnimkou sú situácie, keď Komisia považuje ich vymáhanie za nedostatočné a iniciuje vlastné. Po ukončení RRF o niekoľko mesiacov však to už Komisia pravdepodobne nebude môcť robiť, pretože súčasný mechanizmus, prostredníctvom ktorého krajiny oznamujú podvody v RRF a informujú o vymáhaní, bude tiež ukončený. Vyvoláva to znepokojenie, pretože najväčšie investície v krajinách EÚ sú naplánované na posledné mesiace existencie RRF. To znamená, že väčšina opráv podvodov bude možná až po tomto dátume.
Základné informácie
Podvod poškodzujúci finančné záujmy EÚ znamená akýkoľvek úmyselný čin, ktorý vedie k sprenevere alebo neoprávnenému zadržiavaniu finančných prostriedkov z rozpočtu EÚ alebo z rozpočtov spravovaných v mene EÚ. Vnútroštátne orgány a občania majú viacero kanálov na oznamovanie podvodov v RRF vrátane Komisie, Európskeho úradu pre boj proti podvodom (OLAF) a Európskej prokuratúry (EPPO). Európska prokuratúra vo svojej výročnej správe za rok 2024 uverejnenej v marci 2025 uviedla, že od začiatku RRF vyšetrovala 307 prípadov podvodov súvisiacich s týmto mechanizmom. V júli 2025 Komisia vydala bielu knihu, v ktorej ohlásila preskúmanie architektúry EÚ v oblasti boja proti podvodom.
Audítori preskúmali účinnosť systémov RRF na boj proti podvodom v Komisii a v štyroch krajinách – Dánsku, Španielsku, Taliansku a Rumunsku. Komisii predkladajú niekoľko odporúčaní, ktoré sú relevantné pre RRF i podobné budúce programy, v ktorých platby nie sú spojené so skutočnými nákladmi. Vyzývajú ju, aby ďalej posilňovala svoje kontroly vnútroštátnych systémov boja proti podvodom v RRF, zlepšila oznamovanie podozrení z podvodu v RRF, zvýšila vplyv nápravných opatrení a v budúcich programoch podobných tomuto mechanizmu vymedzila minimálne požiadavky na boj proti podvodom na úrovni krajín EÚ.
Osobitná správa 06/2026: Boj proti podvodom v Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti – Práca prebieha je k dispozícii na webovom sídle EDA spolu s jednostranovým prehľadom hlavných faktov a zistení.
Contact:
ECA press office: press@eca.europa.eu