Europäischer Rechnungshof - European Court of Auditors
Revisorerna varnar för brister i EU:s bedrägeribekämpning
- Bild-Infos
- Download
Pressmeddelande
Luxemburg den 15 december 2025
Revisorerna varnar för brister i EU:s bedrägeribekämpning
- 27 000 bedrägerianklageser rapporterades till EU:s bedrägeribekämpande organ mellan 2022 och 2024.
- Informationsutbytet mellan Eppo och Olaf är ineffektivt och påverkar samarbetet.
- Europeiska kommissionens har inte tillräcklig överblick över de pengar som återbetalats till EU-budgeten.
EU:s bekämpning av bedrägerier har brister när det gäller hur de viktigaste bedrägeribekämpande organen utbyter information, enligt en ny rapport från Europeiska revisionsrätten. Det påverkar hur många utredningar som görs och hur lång tid de tar och även kommissionens tillsyn och vidare roll att skydda EU:s budget. De utredningar som Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) och Europeiska åklagarmyndigheten (Eppo) har genomfört har visserligen lett till att miljontals euro har återkrävts från dem som har begått bedrägerier, men kommissionen vet inte om alla dessa pengar verkligen betalas tillbaka till EU-budgeten. Nu när det pågår en översyn av EU:s struktur för bedrägeribekämpning efterlyser revisorerna ett nytt system som förenklar handläggningen av bedrägerianklagelser och bedrägeriutredningar.
Inom EU:s struktur för bedrägeribekämpning är det Europeiska åklagarmyndigheten som utreder bedrägerianklagelser medan Europeiska byrån för bedrägeribekämpning ansvarar för administrativa utredningar. Olaf och Eppo får stöd av Europeiska unionens byrå för straffrättsligt samarbete (Eurojust) och Europeiska unionens byrå för samarbete inom brottsbekämpning (Europol) och av nationella myndigheter.
”Det måste finnas ett effektivt samarbete mellan alla som bekämpar bedrägerier, från EU:s utredare till nationell polis och rättsliga myndigheter, för att hålla bedragare borta”, säger Katarína Kaszasová, den ledamot av revisionsrätten som ledde revisionen. ”Den pågående översynen av EU:s struktur för bedrägeribekämpning är ett gyllene tillfälle att rätta till bristerna i systemet i fråga om informationsutbyte och tillsyn.”
Revisorerna konstaterade att Olaf, Eppo, Eurojust och Europol har tydligt definierade rättsliga mandat. Deras självständiga roller kompletterar varandra och kan vara ett verkningsfullt skydd mot bedrägerier. När organen begär stöd av varandra är det uppskattat, men på senare år har de inte gjort det i särskilt många ärenden.
Förfarandena för att hantera anklagelser om bedrägerier som riktar sig mot EU:s ekonomiska intressen är komplexa. Skyldigheterna att rapportera bedrägerier varierar, och det leder till dubbel rapportering till Olaf och Eppo, vilket ökar den administrativa bördan. Dessutom garanterar inte systemet att alla anklagelser når Eppo, som är den myndighet som ska bedöma anklagelser och avgöra om en potentiellt brottslig handling har begåtts. Det är krångligt att föra över anklagelser från Olaf till Eppo, och Eppos utbyte av information med Olaf har också sina begränsningar. Det minskar utrymmet för ytterligare skyddsåtgärder.
Mellan 2022 och 2024 tog Olaf och Eppo emot totalt 27 000 anklagelser om bedrägerier, varav en tredjedel behövde utredas. Siffror visar att EU:s organ rapporterar tre gånger fler anklagelser till Olaf än till Eppo, medan det i många medlemsländer finns ett stort glapp mellan deras andel av EU-budgeten och antalet fall av bedrägerier som de rapporterar. Revisorerna uppmanar kommissionen att undersöka vad de här skillnaderna beror på och utreda orsakerna i de fall där man ser en omfattande underrapportering.
Till följd av sina utredningar under den här perioden rekommenderade Olaf att 615 miljoner euro skulle återbetalas till EU-budgeten. Vid utgången av 2024 hade 23 miljoner euro återbetalats. Under samma period fryste Eppo tillgångar värda 3 miljarder euro. Eppos utredningar ledde till att medlemsländernas domstolar 2024 ålade de nationella myndigheterna att återkräva 232 miljoner euro som förvärvats genom brottslig verksamhet. Kommissionen har dock inget system för att övervaka om de återkrav som utdömts av domstolarna har genomförts och om alla pengar har betalats tillbaka till EU-budgeten som de borde. Revisorerna understryker därför att kommissionen måste bli bättre på att följa upp bedrägeriutredningar.
Bakgrundsinformation
EU och medlemsländerna är skyldiga att bekämpa bedrägerier som riktar sig mot unionens ekonomiska intressen. Detta gäller EU:s alla inkomster, utgifter och tillgångar. Olaf (med säte i Bryssel) och Eurojust och Europol (som båda finns i Haag) har varit verksamma i mer än tjugo år medan Eppo (med säte i Luxemburg och operativa kontor i Eppos alla medlemsländer) inrättades 2021. Nationella myndigheter är skyldiga att rapportera misstänkt bedrägeri till Eppo, medan EU:s organ rapporterar till både Eppo och Olaf. Andra kan rapportera antingen till en av dem eller till båda. Det går inte att jämföra uppgifterna om resultaten av Eppos och Olafs utredningar eftersom Eppos ärenden inte bara berör EU:s budget utan även nationella budgetar och andra drabbade. Kommissionen är ytterst ansvarig för genomförandet av EU-budgeten och måste se till att alla belopp som ska betalas inkasseras utan dröjsmål av myndigheter i medlemsländerna eller i EU. I juli 2025 inledde kommissionen en översyn av EU:s struktur för bedrägeribekämpning och offentliggjorde en vitbok. EU:s bedrägeribekämpningsstruktur är de strategier, institutioner, organ och system som inrättats för att skydda EU:s ekonomiska intressen och som ska förebygga, upptäcka och bekämpa bedrägerier och all annan olaglig verksamhet som kan skada EU-budgeten.
Särskild rapport 26/2025 EU:s bedrägeribekämpande organ: tydliga mandat men det finns fortfarande brister i informationsutbytet och kommissionens tillsyn finns på revisionsrättens webbplats, tillsammans med ett faktablad om de viktigaste granskningsresultaten. I början av 2026 kommer revisionsrätten att offentliggöra en särskild rapport om bekämpningen av bedrägerier inom ramen för EU:s återhämtningsfond som inrättades med anledning av covid 19-pandemin.
Presskontakt
Revisionsrättens presstjänst: press@eca.europa.eu
Damijan Fišer: +352 621552224