Europäischer Rechnungshof - European Court of Auditors
Podvody ve fondu EU na podporu oživení po koronavirové pandemii s prostředky ve výši 650 miliard EUR: ochrana má mezery
- Photo Info
- Download
Tisková zpráva
Lucemburk 11. února 2026
Podvody ve fondu EU na podporu oživení po koronavirové pandemii s prostředky ve výši 650 miliard EUR: ochrana má mezery
- Rámec EU pro boj proti podvodům ve financování oživení po pandemii se sice v průběhu času zlepšil, některé systémové nedostatky však přetrvávají.
- Údaje o případech podezření z podvodu jsou neúplné.
- Ochrana rozpočtu EU není dostatečná a je možné, že podvodně vynaložené finanční prostředky nebude možné získat zpět.
Fond EU pro oživení po koronavirové pandemii – Nástroj pro oživení a odolnost (RRF) – v hodnotě 650 miliard EUR i nadále vykazuje četné nedostatky v oblasti odhalování, oznamování i nápravy podvodů. Uvádí se to v nové zprávě Evropského účetního dvora (EÚD). I když státy EU mají povinnost získat zpět veškeré finanční prostředky, které koneční příjemci použili podvodně, nemusí je vracet do rozpočtu EU. Finanční prostředky EU tedy nejsou chráněny tak dobře, jak by měly být.
Nástroj EU pro oživení a odolnost byl zřízen v únoru 2021 jako jednorázový dočasný program s cílem pomoci členským státům EU zotavit se z koronavirové pandemie a vybudovat odolné hospodářství. Za boj proti podvodům poškozujícím finanční zájmy EU odpovídají EU a členské státy společně. Vnitrostátní orgány musí výkonným orgánům EU poskytnout záruky ohledně účinnosti systémů pro prevenci, odhalování a nápravu podvodů.
„Vzhledem k velikosti fondu na podporu oživení, jeho novému mechanismu financování a poškození dobré pověsti způsobenému podvody měla EU a její členské státy zavést účinnější systémy boje proti podvodům,“ uvedla Katarína Kaszasová, členka EÚD odpovědná za tento audit. „Kvůli nedostatkům v pravidlech pro zpětné získávání prostředků, neúplným údajům o podvodech a problémům s oznamováním je však Unie i nadále vystavena riziku podvodů v souvislosti s tímto nástrojem.“
Auditoři zjistili, že rámcové specifikace EU pro systémy členských států pro boj proti podvodům stanovené v nařízení o Nástroji pro oživení a odolnost nejsou dostatečně podrobné. Komise následně podnikla kroky ke zpřísnění požadavků prostřednictvím dvoustranných dohod o financování, ale stále dostatečně nevyjasnila povahu ověřování v rámci boje proti podvodům na úrovni členských států. Ačkoli její kontroly vnitrostátních systémů mohou pomoci dosáhnout zlepšení, v případě Nástroje pro oživení a odolnost nepostupovala Komise dostatečně důkladně. Například plně nepokryla povinnosti všech vnitrostátních orgánů Nástroje pro oživení a odolnost. V deseti zemích navíc dokončila své kontroly až po prvním kole plateb, kdy ještě neměla dostatečné důkazy o účinnosti vnitrostátních systémů pro boj proti podvodům.
Země EU sice přijaly opatření k předcházení podvodům v souvislosti s financováním z Nástroje pro oživení a odolnost, tato opatření se však často zpožďovala. Situaci ještě zhoršily nedostatky v odhalování podvodů. Mnoho zemí například nedostatečně využívalo potenciál vytěžování a analýzy údajů, které jsou – spolu s kontrolami a whistleblowingem – klíčovými prvky odhalování podvodů.
Neúplné údaje o podvodech v rámci Nástroje pro oživení a odolnost Komisi ztěžují řádné zacílení vlastních opatření proti podvodům, jako jsou nápravná opatření, a sledování opatřeních prováděných zeměmi EU. Neexistují standardní pravidla, jak mají být Komisi oznamovány případy podezření z podvodu, které by mohly mít dopad na finance EU. Členské státy proto uplatňují různá kritéria definující, co představuje tento druh podvodu, a ne všechny tedy oznamují případy podezření z podvodu stejným způsobem. Rozsah podvodů v rámci nástroje RRF proto nelze přesně odhadnout.
Na rozdíl od jiných programů EU nejsou země EU povinny vracet částky získané od podvodníků zpět do rozpočtu EU. Jedinou výjimkou je případ, kdy Komise považuje jejich zpětné získávání prostředků za nedostatečné a zahájí své vlastní řízení. Po ukončení Nástroje pro oživení a odolnost koncem tohoto roku však Komise možná již nebude schopna takový krok učinit, protože stávající mechanismus pro oznamování podvodů a podávání informací o zpětném získání prostředků v rámci Nástroje pro oživení a odolnost členskými státy EU rovněž skončí. To je znepokojivé, neboť největší investice v zemích EU jsou plánovány na poslední měsíce Nástroje pro oživení a odolnost, což znamená, že většina oprav podvodů bude možná až po tomto datu.
Obecné informace
Podvody poškozující finanční zájmy EU jsou definovány jako jakékoli úmyslné jednání, které má za následek zpronevěru nebo neoprávněné zadržování finančních prostředků z rozpočtu EU nebo z rozpočtů spravovaných jménem EU. Vnitrostátní orgány a občané mají k dispozici více kanálů pro oznamování podvodů souvisejících s Nástrojem pro oživení a odolnost, jimiž jsou například Komise, Evropského úřadu pro boj proti podvodům (OLAF) a Úřadu evropského veřejného žalobce (EPPO). Úřad EPPO ve své výroční zprávě za rok 2024 zveřejněné v březnu 2025 uvedl, že od zahájení Nástroje pro oživení a odolnost vyšetřoval 307 případů podvodů souvisejících s Nástrojem pro oživení a odolnost. V červenci 2025 vydala Komise bílou knihu, v níž oznámila přezkum architektury EU pro boj proti podvodům.
Auditoři zkoumali účinnost systémů pro boj proti podvodům v rámci Nástroje pro oživení a odolnost v Komisi a ve čtyřech zemích: v Dánsku, Španělsku, Itálii a v Rumunsku. Předkládají Komisi několik doporučení, která jsou relevantní pro Nástroj pro oživení a odolnost a jakékoli podobné budoucí programy, v nichž platby nejsou spojeny se skutečnými náklady. Naléhavě Komisi vyzývají, aby dále posílila své kontroly vnitrostátních systémů pro boj proti podvodům v rámci Nástroje pro oživení a odolnost, zlepšila oznamování případů podezření z podvodu, zvýšila dopad nápravných opatření a definovala minimální požadavky na boj proti podvodům pro země EU v budoucích programech typu nástroje RRF.
Zvláštní zpráva 06/2026: „Boj proti podvodům v rámci Nástroje pro oživení a odolnost: práce probíhá“ je společně s jednostránkovým přehledem hlavních skutečností a zjištění k dispozici na internetových stránkách EÚD.
Contact:
ECA press office: press@eca.europa.eu