Europäischer Rechnungshof - European Court of Auditors
Rozpočet EÚ na obdobie 2028 – 2034: stanovisko audítorov k výdavkovým pravidlám a tokom príjmov
Tlačová správa
Luxemburg 28. januára 2026
Rozpočet EÚ na obdobie 2028 – 2034: stanovisko audítorov k výdavkovým pravidlám a tokom príjmov
Európsky dvor audítorov (EDA) dnes vydal dve stanoviská k návrhom právnych predpisov EÚ, ktoré vypracovala Európska komisia a ktorými sa budú riadiť výdavky a príjmy Únie v období 2028 až 2034 po tom, ako ich schvália zákonodarcovia EÚ. Audítori poskytujú Európskemu parlamentu a Rade EÚ nezávislé odborné poradenstvo o navrhovaných nových pravidlách týkajúcich sa koncepcie a stropov pre nasledujúci sedemročný rozpočet a o novom systéme vlastných zdrojov EÚ na financovanie rozpočtu. Rozpočet po prvýkrát zahŕňa príjmy založené na nevyzbieranom odpade z elektrických a elektronických zariadení a daniach z tabaku a na príspevkoch od firiem s ročným obratom nad 100 miliónov eur. Zahŕňa aj predtým navrhované príjmy založené na mechanizme uhlíkovej kompenzácie na hraniciach a systéme obchodovania s emisiami.
16. júla 2025 Komisia predložila návrh nariadenia pre nový VFR a nový systém vlastných zdrojov EÚ ako súčasť návrhov pre viacročný finančný rámec (VFR) na roky 2028 až 2034. Výkonný orgán EÚ predložil sedemročný rozpočet v celkovej výške 2 bilióny eur (v bežných cenách), čo predstavuje nárast o 59 % v porovnaní so súčasným VFR. Na financovanie zvýšeného rozpočtu navrhuje päť nových vlastných zdrojov, čím sa ich celkový počet zvýši na deväť. Audítori poukazujú na niekoľko dôležitých bodov, ktoré by zákonodarcovia EÚ mali zvážiť pri nadchádzajúcich rokovaniach.
Pokiaľ ide o výdavky:
- Stropy pre navrhovaný VFR sú o 59 % vyššie ako stropy pre súčasný VFR a dosahujú 1,26 % hrubého národného dôchodku (HND) EÚ. Bez započítania splátok v rámci mechanizmu EÚ na obnovu po pandémii (NGEU) sa však sumy vyjadrené ako percentuálny podiel hrubého národného dôchodku (HND) EÚ za tieto dve obdobia zvýšia z 1,13 % na navrhovaných 1,15 %.
- Komisia navrhuje, aby sa podiel rozpočtu EÚ, ktorý spravuje spolu s členskými štátmi, znížil o 20 percentuálnych bodov. Výsledné výrazné zvýšenie priameho a nepriameho riadenia Komisiou však môže predstavovať administratívne výzvy a môže ovplyvniť aj geografické rozdelenie výdavkov.
- Cieľom návrhu je zjednodušiť rozpočtový rámec znížením počtu programov z 52 na 16. Skutočný rozsah zjednodušenia pre konečných príjemcov finančných prostriedkov EÚ však bude závisieť od toho, ako sa vykonávacie pravidlá a kontrolné opatrenia navrhnú a budú vykonávať v praxi. Navrhované zjednodušenie nástrojov flexibility zároveň stále obsahuje neistoty.
- Návrh Komisie lepšie ochraňuje rozpočet EÚ pred zmenami v inflácii, ale pri prijímaní konečného rozhodnutia o metodike úpravy bude potrebné zohľadniť možné dôsledky.
Pokiaľ ide o príjmy:
- Komisia odhaduje, že navrhované zmeny prinesú do rozpočtu EÚ v priebehu VFR na roky 2028 – 2034 v priemere dodatočných 58 miliárd eur ročne. Hoci Komisia zastáva názor, že nové vlastné zdroje EÚ znížia zaťaženie členských štátov, audítori zistili, že 77 % dodatočných ročných príjmov sa bude naďalej financovať z vnútroštátnych rozpočtov. Na podporu financovania nových a existujúcich priorít sa celkové ročné vnútroštátne príspevky v budúcom VFR v skutočnosti zvýšia o 48 % – zo 140,7 miliardy eur na 208,5 miliardy eur.
- Návrhom sa dosahuje cieľ znížiť podiel vlastného zdroja založeného na HND. Plánuje sa, že podiel príspevkov založených na HND na financovaní ročného rozpočtu EÚ v skutočnosti klesne v priemere na 55 % v porovnaní so 67 % v súčasnom VFR, hoci sa predpokladá, že v absolútnom vyjadrení sa zvýši. Keďže tento vlastný zdroj si zachováva svoju vyrovnávaciu úlohu, akýkoľvek výpadok v ostatných zdrojoch príjmov sa vyrovná zvýšením príspevkov založených na HND.
- Audítori vítajú návrh zrušiť korekčné mechanizmy, ktorými sa znižujú príspevky niektorých členských štátov založené na HND, dani z pridanej hodnoty (DPH) a nerecyklovaných plastoch, pretože sa tieto zdroje zjednodušia a sprehľadnia. Na druhej strane varujú, že napriek určitému zjednodušeniu spôsobu výpočtu niektorých jednotlivých vlastných zdrojov by bol systém vlastných zdrojov s piatimi novými navrhovanými tokmi príjmov zložitejší a vyberanie finančného poplatku od spoločností by mohlo byť v rozpore s cieľmi EÚ v oblasti konkurencieschopnosti. Okrem toho stropy vlastných zdrojov by sa mali prehodnotiť po dohode o úvere pre Ukrajinu vo výške 90 miliárd eur.
Základné informácie
Vo VFR sa stanovuje financovanie programov vo všetkých oblastiach politiky EÚ. Súčasný VFR na roky 2021 – 2027 dosahuje výšku 1,2 bilióna eur. Podľa Komisie súčasný systém vlastných zdrojov a jeho rastúca závislosť od príspevkov založených na HND dosiahnu svoje limity vzhľadom na napätú rozpočtovú situáciu v členských štátoch. Zároveň sa zvýšia potreby financovania, a to v dôsledku potreby splácať úvery z nástroja NGEU od roku 2028.
Dnešné stanoviská sú súčasťou série návrhov VFR: EDA nedávno vydal stanoviská k Európskemu fondu pre konkurencieschopnosť a programu Horizont Európa a uverejní ďalšie stanoviská k VFR vo februári a v marci. Rada EÚ a Európsky parlament požiadali audítorov o stanovisko ešte pred tým, ako tieto návrhy samy preskúmajú. Stanoviská sú dostupné v angličtine na webovom sídle EDA. Ostatné jazykové verzie budú nasledovať čoskoro. Návrh Komisie možno v plnom rozsahu pochopiť až po uverejnení dôležitých podporných nariadení.
Súvisiace odkazy
Stanovisko 03/2026 k nariadeniu o VFR
Stanovisko 04/2026 k novým vlastným zdrojom EÚ
Contact:
ECA press office: press@eca.europa.eu