Europäischer Rechnungshof - European Court of Auditors
Naudojant ekonomikai gaivinti po COVID 19 pandemijos skirtus milijardus eurų dėl ES verslo buvo galima padaryti daugiau
- Photo Info
- Download
Pranešimas spaudai
Liuksemburgas, 2025 m. spalio 27 d.
Naudojant ekonomikai gaivinti po COVID‑19 pandemijos skirtus milijardus eurų dėl ES verslo buvo galima padaryti daugiau
- 109 milijardai eurų skirti Europos verslo aplinkai gerinti ir įmonių steigimui, plėtrai ir veiklai ES šalyse skatinti.
- Beveik pusė per Europos semestrą nustatytų verslo uždavinių iš esmės nebuvo išspręsti.
- ES auditoriai nustatė, kad reikšmingų rezultatų pasiekta įgyvendinant tik trečdalį verslo reformų.
ES šalys įgyvendindamos reformas ir investicijas, įsipareigotas mainais už ES ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonės (EGADP) lėšas, tik iš dalies sprendė verslo aplinkos problemas, – teigiama naujoje Europos Audito Rūmų ataskaitoje. Nors dėl kai kurių reformų padėtis pradėjo gerėti, dauguma jų buvo atidėtos ir tik nedidelė dalis iki šiol įgyvendintų reformų davė reikšmingų rezultatų.
Siekdama sušvelninti COVID‑19 pandemijos ekonominius padarinius ir skatinti tvarų ekonomikos atsigavimą, 2021 m. ES nustatė EGADP, kurios bendra vertė – 650 milijardų eurų. Norėdamos gauti lėšų, ES šalys turėjo įsipareigoti vykdyti tam tikras investicijas ir reformas pagrindiniuose sektoriuose. Šiomis priemonėmis turėjo būti sprendžiami visi 2019 ir 2020 m. ES konkrečioms šalims skirtose rekomendacijose (KŠSR) nustatyti struktūriniai uždaviniai, įskaitant verslo aplinkos gerinimo uždavinius, arba didžioji jų dalis.
„ES ekonomikos gaivinimo po pandemijos lėšas naudojo kaip paskatą ES šalims imtis svarbių verslo aplinkos reformų, tačiau rezultatų iš esmės dar nėra, – sakė auditui vadovavusi Audito Rūmų narė Ivana Maletić. – EGADP galėtų padėti lengviau vykdyti verslą, tačiau jos potencialas iki galo neišnaudotas.“
Per dvejus metus iki pandemijos ES valstybėms narėms pateikė 82 verslo aplinkos gerinimo rekomendacijas, pavyzdžiui, skatinti privačiąsias investicijas, gerinti galimybes gauti finansavimą, supaprastinti mokesčių sistemas ir mažinti reguliavimo naštą. Vėliau į visų valstybių narių nacionalinius ekonomikos gaivinimo planus įtrauktos su šiomis rekomendacijomis susijusios 157 reformos ir 254 investicijos. Apskaičiuotos išlaidos šioms priemonėms pagal EGADP – daugiausia investicijoms – sudaro apie 109 milijardus eurų.
Nors valstybės narės reformomis ir investicijomis daug prisidėjo prie maždaug ketvirtadalio rekomendacijų įgyvendinimo, nė viena rekomendacija nebuvo visiškai įgyvendinta. Be to, prie maždaug pusės rekomendacijų įgyvendinimo prisidėta tik nežymiai arba visai neprisidėta, todėl kai kurie struktūriniai uždaviniai liko neišspręsti. Pavyzdžiui, į 7 % rekomendacijų visiškai neatsižvelgta. Auditoriai neseniai padarė išvadą, kad prie maždaug trečdalio rekomendacijų dėl darbo rinkos reformų pagal EGADP įgyvendinimo nebuvo prisidėta jokia reforma. Atsižvelgiant į šių dviejų auditų rezultatus, galima teigti, kad vienas iš pagrindinių EGADP tikslų – spręsti visus rekomendacijose nustatytus uždavinius arba didelę jų dalį – tebėra neįgyvendintas.
Daugumos reformų įgyvendinimas keturiose šalyse, kuriose lankėsi auditoriai, vėlavo, o daugiau kaip ketvirtadalis reformų nebuvo užbaigtos iki 2025 m. balandžio mėn., kai auditas buvo baigtas. Kadangi visos EGADP priemonės turi būti užbaigtos iki 2026 m. rugpjūčio mėn. pabaigos, tolesni vėlavimai kelia riziką, kad priemonės nebus užbaigtos ir rezultatai nebus pasiekti. Audituotose valstybėse narėse įgyvendintomis reformomis iš esmės buvo pasiekti numatyti išdirbiai, pavyzdžiui, buvo priimti teisės aktai. Tačiau gali praeiti ne vieni metai, kol bus juntamas praktinis tokių teisinių pokyčių poveikis. Iš tikrųjų tik maždaug trečdalis užbaigtų reformų šiame etape davė reikšmingų rezultatų, tačiau net ir šiuo atveju jų poveikis gali sumažėti dėl trumpo priemonių įgyvendinimo laikotarpio, silpnos jų sąsajos su atitinkama politikos sritimi arba galimybės jas atšaukti. EGADP verslo aplinkos priemonių poveikis šalių pažangai įgyvendinant rekomendacijas yra nevienareikšmis, nes tai, kad jos prisidėjo prie pažangos, rodo tik pusė nagrinėtų atvejų. Auditoriai pažymi, kad pažanga įgyvendinant rekomendacijas, kai tam pasitelkiamos EGADP priemonės, vis dar lėta, nors ir didesnė nei darbo rinkos srityje.
Bendroji informacija
Kaip atsakas į pandemiją ES nustatytos izoliavimo ir socialinių kontaktų ribojimo priemonės iš esmės sutrikdė verslą ir prekybą. Šis sutrikdymas turėjo trumpalaikį poveikį, daugiausia 2020 m., po to – 2021 m. – ekonominė veikla atsigavo. EGADP vis dar įgyvendinama, dauguma į šalių planus įtrauktų verslo aplinkos reformų dar turi būti užbaigtos. Kasmet koordinuodama valstybių narių ekonominę politiką (žinomą kaip Europos semestras), ES Taryba priima KŠSR ir prašo šalių spręsti nustatytus uždavinius. Laikantis EGADP reglamento, nacionaliniais ekonomikos gaivinimo planais turi būti prisidedama prie visų uždavinių ar didelės jų dalies sprendimo.
Auditoriai tikrino, ar EGADP verslo aplinkos reformomis buvo sėkmingai sprendžiami KŠSR valstybėms narėms keliami uždaviniai, ir įvertino, ar įgyvendinus reformas Bulgarijoje, Ispanijoje, Kipre ir Austrijoje buvo pasiekti numatyti tikslai.
Specialioji ataskaita 21/2025 „EGADP parama verslo aplinkai gerinti. Tik iš dalies sprendžiami konkrečioms šalims skirtose rekomendacijose nustatyti uždaviniai, tačiau kai kurie pirmieji rezultatai prisidėjo prie rekomendacijų įgyvendinimo pažangos“ paskelbta Audito Rūmų interneto svetainėje kartu su vieno puslapio pagrindinių faktų ir išvadų apžvalga. Visi Audito Rūmų leidiniai apie EGADP skelbiami čia.
Contact:
ECA press office: press@eca.europa.eu