Laajojen muutosten tekeminen EU:n talousarvioon ei välttämättä tee siitä parempaa

Lehdistötiedote

Luxemburg, 27. huhtikuuta 2026

Laajojen muutosten tekeminen EU:n talousarvioon ei välttämättä tee siitä parempaa

Euroopan komissio ehdottaa EU:n pitkän aikavälin talousarvion perusteellista uudistamista
EU:n tarkastajat varoittavat Euroopan parlamenttia ja neuvostoa riskeistä ennen talousarviota koskevien neuvottelujen käynnistymistä
Tilintarkastustuomioistuin esittää yhteenvedon 12 tarkastuslausuntonsa keskeisistä viesteistä

Euroopan komissio on ehdottanut EU:n politiikkojen ja ohjelmien täytäntöönpanoon vuoden 2028 jälkeen sovellettaviin rahoitus- ja varainkäyttömenetelmiin merkittäviä ja moninaisia muutoksia, jotka Euroopan tilintarkastustuomioistuimen mukaan eivät viime kädessä paranna EU:n pitkän aikavälin talousarviota. Tietyt ehdotettujen järjestelyjen osat muuttavat perusteellisesti tapaa, jolla EU:n menoja suunnitellaan, hallinnoidaan ja valvotaan. Tarkastajat varoittavatkin moitteettomaan varainhoitoon kohdistuvista riskeistä ja peräänkuuluttavat vahvempia suojatoimia. Tänään julkaistussa lausuntoja koskevassa yhteenvedossa tarkastajat tuovat esiin huolenaiheensa ja toistavat varoituksensa EU:n poliittisille päättäjille, kun nämä aloittavat neuvottelut vuosiksi 2028–2034 ehdotetun lähes kahden biljoonan euron talousarvion hyväksymisestä.

Tilintarkastustuomioistuin on antanut tammikuusta alkaen toistakymmentä lausuntoa uutta monivuotista rahoituskehystä (MRK) koskevista komission ehdotuksista. Tarkastajat esittävät niissä näkemyksiään monista eri aloista kilpailukyvystä, tutkimuksesta ja kulttuurista koheesioon, maatalouteen ja kansainväliseen tukeen.

”EU:n seuraavaa monivuotista talousarviota koskevat lainsäädäntöehdotukset osoittavat, että kyse ei ole tavanomaisen toimintatavan säilyttämisestä vaan talousarvion perusteellisesta uudistamisesta”, toteaa Euroopan tilintarkastustuomioistuimen presidentti Tony Murphy. ”EU:n varainhoidon valvojana tilintarkastustuomioistuin on antanut EU:n vuosien 2028–2034 talousarviota koskevista komission ehdotuksista 12 lausuntoa, joissa se tuo esiin havaitsemiaan riskejä ja haasteita. Monet ehdotetuista muutoksista eivät takaa parempaa varainkäyttöä tulevaisuudessa.”

Komissio teki heinä- ja syyskuussa 2025 useita lainsäädäntöehdotuksia EU:n vuosien 2028–2034 talousarviosta. Se ensinnäkin ehdotti lähes kahden biljoonan suuruista euron talousarviota, mikä on 59 prosenttia enemmän kuin nykyinen 1,2 biljoonan euron talousarvio vuosiksi 2021–2027. Tämän seurauksena jäsenvaltioiden maksuosuudet talousarvioon kasvaisivat 81 prosenttia, eli ne nousisivat 235 miljardiin euroon. Unionin politiikkojen rahoittamiseksi komissio ehdotti, että omien varojen tulovirtoja olisi lisättävä neljästä yhdeksään: näitä olisivat muun muassa sähkö- ja elektroniikkalaiteromuun ja tupakan valmisteveroon perustuvat uudet omat varat sekä Euroopan yrityspohjaiset omat varat. Samalla se ehdotti jäsenvaltioiden kanssa yhdessä hallinnoitavan EU:n talousarvion osuuden huomattavaa – 20 prosenttiyksikön – vähentämistä. Komissio ehdotti myös, että perustetaan merkittävä uusi 865 miljardin euron arvoinen Euroopan yhteenkuuluvuuden ja maatalouden rahasto, jossa rahoitus perustuu kunkin jäsenvaltion yhteen kansalliseen ja alueelliseen kumppanuussuunnitelmaan, ja lisätään merkittävästi rahoitusta EU:n puolustusteollisen perustan vahvistamiseksi ja puolustusvoimavarojen parantamiseksi. Lisäksi siirryttäisiin laajamittaisesti kustannuksiin perustumattomaan rahoitukseen ja annettaisiin jäsenvaltiolle mahdollisuus rahoittaa suunnitelmansa enimmillään 150 miljardin euron takaisinmaksettavilla EU:n lainoilla, mikä tässä mittakaavassa on merkittävä uutuus.

Tarkastajat varoittavat, että jos uusia tulovirtoja ei hyväksytä, talousarvioon muodostuu merkittävä vaje, mikä puolestaan tarkoittaa, että jäsenvaltioiden rahoitusosuuksia on korotettava tai talousarvion tavoitetasoa alennettava. Lisäksi tarkastajat panevat merkille, että ehdotetusta lainanotosta seuraisi EU:n velan huomattava kasvu. Menojen osalta eri politiikkojen yhdistäminen voisi vaarantaa niiden tavoitteiden saavuttamisen ja edellyttää prioriteettien välisiä kompromisseja. Suuressa osassa talousarviota varainkäytön painopisteistä päättävät jäsenvaltiot, joilla on erilaisia intressejä. Jäsenvaltioiden suunnitelmien väliset merkittävät erot voisivat esimerkiksi heikentää maatalousmenojen mukauttamista EU:n painopisteisiin, vääristää kilpailua ja luoda viljelijöille epätasapuoliset toimintaedellytykset. Joustavuuden lisääminen ei myöskään saisi merkitä sitä, että käytetään enemmän rahaa varmistamatta vaikuttavampia tuloksia. Ehdotettu tuloksellisuuskehys on huonosti suunniteltu, ja näin ollen on mahdotonta mitata, mitä tuloksia EU:n varainkäytöllä on saavutettu ja mitä EU:n kansalaiset viime kädessä saavat rahojensa vastineeksi. Samaan aikaan järjestelyt, joilla varmistetaan, että EU:n varoja käytetään moitteettomasti, ovat merkittävässä osassa talousarviota liian riippuvaisia jäsenvaltioiden usein heikosta valvonnasta. Ehdotukset eivät myöskään ole riittävän selkeitä sen suhteen, annetaanko niissä tarkastajille rajoittamaton pääsy tarvitsemiinsa tietoihin.

Taustaa

Tässä lehdistötiedotteessa esitetyt luvut perustuvat käypiin hintoihin. Vuosiksi 2028–2034 ehdotettua talousarviota koskevat tilintarkastustuomioistuimen 12 lausuntoa sekä linkit kokonaisiin asiakirjoihin ja niihin liittyviin lehdistötiedotteisiin ovat saatavilla 24:llä EU:n kielellä tilintarkastustuomioistuimen verkkosivustolla asiaa koskevassa osiossa. Parlamentti ja neuvosto ovat pyytäneet näitä lausuntoja, jotka ovat osa EU:n uudesta pitkän aikavälin talousarviosta sopimiseen johtavaa prosessia. Tilintarkastustuomioistuimen lausuntojen keskeisistä viesteistä esitetään yhteenveto asiakirjassa “EU:n talousarvio 2028–2034 – Euroopan tilintarkastustuomioistuimen näkemys: ”Suuri määrä muutoksia ei välttämättä paranna talousarviota”. Yhteenveto on tällä hetkellä saatavilla vain englanniksi, mutta muut kieliversiot julkaistaan lähiaikoina.

Contact:

ECA press office: press@eca.europa.eu